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Les institutions politiques suisses à l'épreuve d'un scandale : émergence et désamorçage du scandale des fiches.

Applicant Voutat Bernard
Number 157113
Funding scheme Project funding (Div. I-III)
Research institution Institut d'histoire économique et sociale (IHES) Université de Lausanne
Institution of higher education University of Lausanne - LA
Main discipline Political science
Start/End 01.01.2015 - 31.12.2017
Approved amount 337'360.00
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All Disciplines (2)

Discipline
Political science
Swiss history

Keywords (6)

scandale politique; crise politique; vie politique suisse; institutions politiques suisses; police politique ; droit et politique

Lay Summary (French)

Lead
Peu étudié jusqu'à présent, le scandale des fiches a été au cœur d’une période bouleversée de l’histoire suisse, marquée par une succession d’affaires politiques, la remise en cause de l’armée, ainsi que de profondes interrogations sur la place de la Suisse en Europe et sur le sens à donner à la Confédération. Analyser le scandale des fiches, c’est donc essayer de mieux comprendre les transformations du jeu politique issues de cette époque charnière de l’histoire suisse. Pourquoi et comment le scandale des fiches a t-il émergé ? Comment s’est-il développé ? Pourquoi et comment est-il retombé ? Quelle fut en définitive sa portée sur l’ordre politique suisse ?
Lay summary

La recherche vise à rendre compte de la dynamique du scandale des fiches dans ses différentes séquences et sur la base d’une cartographie fine des acteurs impliqués dans le processus. A partir des mobilisations et prises de position ayant affecté simultanément plusieurs espaces sociaux (champ politique, arène parlementaire, médias, partis politiques, mouvements sociaux, réseaux d’intellectuels, administrations publiques, champ juridique, citoyens ordinaires directement concernés par les pratiques de la police politique), il s’agit d’établir la chronologie de cette crise politique et de rendre compte de ses développements successifs jusqu’à son issue (rejet de l’initiative populaire visant l’abolition de la police politique). Considérant que le scandale des fiches a favorisé certaines réformes (du Ministère public, de la police fédérale, des services de renseignements et des relations entre le Parlement et le Conseil fédéral), l’analyse porte également sur les ripostes institutionnelles ayant favorisé son désamorçage et interroge les ressorts de la solidité et de la capacité d'intgration des institutions politiques suisses.

Au delà de la seule étude de cas, l’objectif de la recherche consiste à proposer et tester un modèle d’analyse des scandales, objet peu étudié en science politique, qui soit transposable à d’autres terrains, contribuant ainsi plus largement à la sociologie des crises politiques.

Direct link to Lay Summary Last update: 13.10.2014

Responsible applicant and co-applicants

Employees

Publications

Publication
The Emergence of ‘FIFAgate’ and the Governance Strategy Adoptend to Overcome the Crisis
Bayle Emmanuel, Rayner Hervé (2017), The Emergence of ‘FIFAgate’ and the Governance Strategy Adoptend to Overcome the Crisis, in Landrove Juan Carlos, Hendriks Geert (ed.), 111-139.
Sociology of a scandal: the emergence of ‘FIFAgate’
Bayle Emmanuel, Rayner Hervé (2016), Sociology of a scandal: the emergence of ‘FIFAgate’, in Soccer & Society, 1-19.
"Les institutions politiques suisses à l’épreuve : le scandale des fiches (1989-1990)"
Rayner Hervé, Thétaz Fabien, Voutat Bernard (2016), "Les institutions politiques suisses à l’épreuve : le scandale des fiches (1989-1990)", in Mazbouri Malik Vallotton François (ed.), 81-98.
Dorothee Liehr, Skandal und Nation
Thétaz fabien (2016), Dorothee Liehr, Skandal und Nation, in Swiss Political Science Review, 22(1), 170-173.
L’indignation est-elle un ressort de la scandalisation ? Le « scandale des fiches » en Suisse
Rayner Hervé, Thétaz Fabien, Voutat Bernard (2016), L’indignation est-elle un ressort de la scandalisation ? Le « scandale des fiches » en Suisse, in Éthique publique, (vol. 18, n), 43-56.
Les scandales politiques
Rayner Hervé (2016), Les scandales politiques, in Antonin Cohen, Lacroix Bernard, Riutort Philippe (ed.), 549-550.
De quoi les scandales sont-ils faits?
Rayner Hervé (2015), De quoi les scandales sont-ils faits?, in Traverse. Revue d’histoire, (3), 33-45.
Politix, A l’épreuve du scandale, 71, 2005 et Luc Boltanski, Elisabeth Claverie, Nicolas Offendstat, Stéphane Van Damme (dir.), Affaires, scandales et grandes causes. Paris, Stock, 2007.
Rayner Hervé, Thétaz Fabien (2015), Politix, A l’épreuve du scandale, 71, 2005 et Luc Boltanski, Elisabeth Claverie, Nicolas Offendstat, Stéphane Van Damme (dir.), Affaires, scandales et grandes causes. Paris, Stock, 2007., in Traverse. Revue d’histoire, 3, 180-183.
Les commissions d’enquête parlementaire : analyse politique d’une institution atypique
Thétaz fabien, Les commissions d’enquête parlementaire : analyse politique d’une institution atypique, in Traverse. Revue d’histoire.

Collaboration

Group / person Country
Types of collaboration
Section d'histoire - Faculté des Lettres-UNIL. Professeur François Vallotton et Malik Mazbouri (MER) Switzerland (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Publication
ComPol / Une sociologie politique de la communication. Médiatisation, controverses et jeu politique. France (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Publication
FoLo / Les formes de la loyauté et de la fidélité politiques. France (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Publication

Scientific events

Active participation

Title Type of contribution Title of article or contribution Date Place Persons involved
Colloque international. "Le renseignement intérieur dans les démocraties libérales, entre légitimation et contestation" Talk given at a conference Fabien Thétaz, "Le renseignement politique intérieur avant le scandale" 08.02.2018 Université de Lausanne, Switzerland Thétaz Fabien;
Colloque international. Le renseignement intérieur dans les démocraties libérales, entre légitimation et contestation. Hervé Rayner, Fabien Thétaz, Bernard Voutat et Laurent Bonelli Talk given at a conference Hervé Rayner & Bernard Voutat, "La normalisation du renseignement intérieur par le droit : " le désamorçage du scandale des fiches en Suisse (1990-1998)" 08.12.2017 Université de Lausanne, Switzerland Voutat Bernard; Rayner Hervé;
Le renseignement intérieur dans les démocraties libérales, entre légitimation et contestation Talk given at a conference Hervé Rayner & Bernard Voutat, "La normalisation du renseignement intérieur par le droit : le désamorçage du scandale des fiches en Suisse (1990-1998)" 08.12.2017 Université de Lausanne, Switzerland Rayner Hervé; Voutat Bernard;
Séminaire « Sport, criminalité, intégrité » (Stefano Canepelle) Individual talk Hervé Raynerm "Variations de la jouabilité de la dénonciation : la corruption au sein de la FIFA" 05.09.2017 Université de Lausanne, Switzerland Rayner Hervé;
XIIIe congrès de l’Association Française de Science Politique. ST 1 Controverses et jeu politique. Talk given at a conference Heré Rayner, Fabien Thétaz & Bernard Voutat, "Fomenter un scandale. Coup politique et/ou processus émergents ? : le scandale des fiches en Suisse (1989-90)" 11.07.2017 IEP- Montpellier, France Thétaz Fabien; Rayner Hervé; Voutat Bernard;
Colloque "Dénonciations et dénonciateurs de la corruption" Talk given at a conference Hervé Rayner, "Variations de la jouabilité de la dénonciation : le cas de la corruption au sein de la FIFA" 17.11.2016 MSH, Aix-en-Provence, France Rayner Hervé;
Journée de la recherche de la Faculté des Sciences sociales et politiques Poster Fabien Thétaz, "Comment une pratique ordinaire devient scandaleuse? Emergence et dynamique du scandale des fiches" 13.10.2016 Université de Lausanne, Switzerland Thetaz Fabien;
Colloque international « Individuals in Political Events » (Hervé Rayner, Olivier Fillieule, Mounia Bennani-Chräibi et Youssef El-Chazli) Talk given at a conference Hervé Rayner & Fabien Thétaz, "Individuals as Products and Producers of the Event : The case of the Secret Files Scandal in Switzerland (1989-1990)" 16.09.2016 Université de Lausanne, Switzerland Rayner Hervé; Thétaz Fabien;
XIIe Congrès de l’Association Française de Science Politique. ST 27 : Relations interinstitutionnnelles et ordre politique. Talk given at a conference Fabien Thétaz, "Commissions d’enquête parlementaires et relations interinstitutionnelles. Quelques pistes d’analyse à partir du scandale des fiches" 22.06.2016 IEP-Ais-En-Provence, France Thétaz Fabien;
Colloque Figures et acteurs du scandale en Suisse XVIIIe-XXe siècles. Talk given at a conference Hervé Rayner, "De quoi les scandales sont-ils faits ? Pour une approche relationnelle centrée sur les perceptions des acteurs" 26.09.2015 Université de Lausanne, Switzerland Rayner Hervé;
Colloque Figures et acteurs du scandale en Suisse XVIIIe-XXe siècles, UNIL, 26 septembre 2015 Talk given at a conference Hervé Rayner, Fabien Thétaz & Bernard Voutat, "Les institutions politiques suisses à l’épreuve du scandale : quelques pistes de recherche à propos du scandale des fiches" 26.09.2015 Université de Lausanne, Switzerland Voutat Bernard; Thétaz Fabien; Rayner Hervé;
XIIe Congrès de l’Association Française de Science Politique. ST 27 : Relations interinstitutionnnelles et ordre politique. Talk given at a conference Hervé Rayner, "Reconfiguration des rapports interinstitutionnels et (dés)ordre politique, un cas limite : l’opération « Mains propres » en Italie" 24.06.2015 Aix-en-Provence, France Rayner Hervé;
Atelier « controverses sociotechniques et dynamiques sociales », Congrès de l’Association Suisse de sociologie Talk given at a conference Hervé Rayner, Fabien Thétaz & Bernard Voutat, "De l’objet de la controverse à la controverse comme objet : (re)contextualiser ! " 04.06.2015 Université de Lausanne, Switzerland Voutat Bernard; Thétaz Fabien; Rayner Hervé;
Séminaire de Master en sciences historiques (Oilivier Christin) Individual talk Hervé Rayner, "L’événement comme forte oscillation des perceptions du possible" 22.04.2015 Université de Nauchâtel, Switzerland Rayner Hervé;
Ecole doctorale CUSO : Les institutions à l’épreuve des scandales et des controverses : plusieurs types de construction de l’objet Talk given at a conference Fabien Thétaz, "Comment une pratique ordinaire devient scandaleuse : la police politique et le scandale des fiches" 05.02.2015 Université de Lausanne, Switzerland Thétaz Fabien;
Conférence à l'IEP d’Aix-en-Provence Individual talk Hervé Rayner, « Qu’est-ce qu’un scandale politique ? Acteurs, situations, perceptions », IEP d’Aix-en-Provence, 19 janvier 2015 19.01.2015 IEP d’Aix-en-Provence, France Rayner Hervé;


Self-organised

Title Date Place
Delphine Dulong & Bernard Voutat, "Relations interinstitutionnnelles et ordre politique". ST 27 :XIIe Congrès de l’Association Française de Science Politique. 25.01.2018 Aix-En-Provence - Institut d'Etudes Politiques, France
Hervé Rayner, Fabien Thétaz, Bernard Voutat et Laurent Bonelli, Colloque international. "Le renseignement intérieur dans les démocraties libérales, entre légitimation et contestation" 08.12.2017 Université de Lausanne, Switzerland
Hervé Rayner & Laurent Jeanpierre, « Le concept d’émergence, un outil pour les politistes ? », Section thématique au 6ème Congrès international des associations francophones de science politique 06.02.2015 Université de Lausanne, Switzerland
Hervé Rayner & Bernard Voutat, "Les institutions à l’épreuve des scandales et des controverses : plusieurs types de construction de l’objet" Ecole doctorale en science politique, CUSO. 05.02.2015 Université de Lausanne, Switzerland

Communication with the public

Communication Title Media Place Year
Talks/events/exhibitions " Scandale et histoire ". Cinéma Bellevaux, Lausanne. Western Switzerland 2017
Talks/events/exhibitions Table ronde, Genève, Salon du livre, 2017, "Histoire, révoltes et scandales" Western Switzerland 2017

Abstract

L’annonce, en novembre 1989, par la commission d’enquête parlementaire chargée d’élucider la démission de la conseillère fédérale radicale Elisabeth Kopp de la découverte de 900'000 fiches de la police fédérale répertoriant des individus suisses ou étrangers, pour la plupart de gauche ou liés aux nouveaux mouvements sociaux, choque une grande partie de la population suisse. Dénonciations de l’Etat « fouineur », manifestations massives et émeutes dans les rues de Berne, initiative populaire pour l’abolition de la police politique, boycott des 700 ans de la Confédération, mise en congé de dirigeants des services de sécurité, réformes du Ministère public et du Parlement participent d’un des plus grands scandales que la Suisse moderne ait connu. Comment ce scandale des fiches a t-il émergé et quelle a été sa portée sur l’ordre politique suisse ? Malgré l’ampleur des mobilisations et la mise en cause des institutions politiques, le scandale des fiches n’a donné lieu à ce jour à aucune production scientifique d’envergure. Les quelques ouvrages consacrés aux scandales politiques en Suisse sont marqués par une ambition de réhabilitation des auteurs de la transgression censée être à l’origine du scandale et concourent donc directement aux luttes interprétatives sur la signification à lui accorder. Cette absence de littérature témoigne du relatif désintérêt des social scientists helvétiques pour l’analyse des scandales. Ces vingt dernières années pourtant, particulièrement aux Etats-Unis, en Allemagne et en France, le scandale est devenu un objet des sciences sociales, à la croisée de la sociologie des mobilisations et de la sociologie des problèmes publics. On peut d’ailleurs dégager de la revue de la littérature trois principaux types d’approches des scandales : fonctionnaliste, critique et constructiviste.Ce projet s’écarte d’une conception essentialiste rapportant l’émergence voire l’ampleur du scandale à la transgression d’une norme supposée partagée : la transgression ne donne qu’exceptionnellement lieu à un scandale. De notre point de vue, le scandale doit être considéré comme un processus ouvert constitué de mobilisations se déployant simultanément dans plusieurs espaces sociaux autour de dénonciations. Pourquoi et comment le scandale des fiches a t-il pris ? Pourquoi et comment est-il retombé ? Répondre à ces deux questions impliquera, d’une part, de saisir la dynamique pertubatrice du scandale (imputable à des stratégies concurrentielles de délégitimation versus de relégitimation de l’ordre politique) et, d’autre part, de rendre compte des ressorts de la solidité des institutions politiques suisses, sous l’angle notamment des répertoires juridiques mobilisés dans ce contexte de crise. C’est précisément parce que ce type de conjoncture critique, si rare en Suisse, met à l’épreuve les représentants des autorités que l’on peut y observer les pratiques contribuant à (dé)stabiliser les échanges entre les acteurs et les secteurs qui composent l’Etat fédéral, des conseilleurs fédéraux aux juristes et autres professionnels du droit, des dirigeants des services de sécurité (police fédérale, armée, renseignement) aux parlementaires. En s’inspirant des travaux de Michel Dobry sur les crises politiques, notre cadre d’analyse focalise l’attention sur l’émergence de mobilisations multisectorielles, sur la dynamique de crise consécutive au processus de désectorisation, puis sur le désamorçage de cette série de conflits. Considérant que le scandale des fiches a in fine faiblement perturbé les clivages politiques, l’une des hypothèses centrales qu’il nous faudra tester impute la capacité des institutions à désamorcer ce scandale au maintien des loyautés parmi les dirigeants du camp bourgeois, maintien qui aurait permis à leurs ripostes institutionnelles de resectoriser le litige. Adoptant une approche processuelle (relationnelle et diachronique), le projet de recherche suppose une connaissance approfondie de la chronologie du scandale, une cartographie dynamique de ses acteurs, ainsi que l’identification des opérations de cadrage de l’enjeu et autres définitions concurrentes de la situation. Le caractère à la fois historique et relativement récent du scandale des fiches permet d’exploiter différents types de sources : littérature secondaire, presse écrite et audiovisuelle, documents officiels et archives, entretiens avec les protagonistes. La mobilisation de ces sources interviendra à des degrés divers dans les quatre principaux chantiers empiriques issus du cadre d’analyse : configuration institutionnelle, acteurs, cadres, désamorçage. Ce travail de recherche vise à rendre compte d’un événement majeur de l’histoire suisse contemporaine qui fut à la fois le produit et le vecteur d’une phase de transformation du jeu politique marquée par la fin de la guerre froide, une concaténation de scandales (affaires Kopp, P26 et P27), l’engagement critique d’intellectuels, la résurgence de questions identitaires et l’essor d’un courant souverainiste, « national-populiste ». Cette contextualisation vise aussi, dans une perspective comparatiste, à mesurer ce qui rapproche ou éloigne le scandale des fiches d’autres scandales liés aux covert politics survenus à l’étranger : de l'Irangate aux Etats-Unis à l’affaire Gladio en Italie.
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