Project

Discipline

spatial planning; urban sprawl; local growth management regulation; policy diffusion; institutional fragmentation; spatial regression

Lead
Welche Faktoren behindern die Einführung wirkungsvollerer raumplanerischer Massnahmen auf der lokalen Ebene? Worin liegt der Erfolg bei der Eindämmung der Zersiedelung begründet? Diese Fragen will das Projekt beantworten, indem lokale raumplanerische Massnahmen bei den Gemeinden erhebt und systematisch deren Zusammenhang mit lokalen politisch administrativen und sozio-ökonomischen Bedingungen und der Entwicklung der Zersiedelung untersucht.
Lay summary
Der Vollzug der Raumplanungspolitik stösst an Grenzen, die insbesondere auch in der stark föderalistischen Struktur der Schweiz und der hohen Gemeindeautonomie begründet liegen. Der Ausgang verschiedener Volksabstimmungen auf nationaler und kantonaler Ebene haben den Handlungsbedarf deutlich gemacht. Obwohl die Raumplanungsgesetzgebung der Schweiz im Grunde weit entwickelt ist, fehlt leider das Wissen darüber, welche politischen und institutionellen Strukturen in den Gemeinden eine wirkungsvolle Umsetzung erschweren. Inhalt und Ziel des Forschungsprojekts Das Forschungsprojekt erarbeitet systematisches Wissen darüber, welche raumplanerischen Instrumente sich in welchen Gemeinden eher durchgesetzt haben und wie effektiv diese Instrumente betreffend die Eindämmung der Zersiedelung sind. Grundlage der Untersuchung ist eine gross angelegte, standardisierte Befragung der Schweizer Gemeinden dazu, welche raumplanerischen Massnahmen wann eingeführt wurden und welche weiteren institutionellen Regelungen diesbezüglich gelten (z.B. partizipative Verfahren). Diese Informationen werden sodann mit weiteren Kennzahlen und Indikatoren, z.B. zu Kapazitäten der Verwaltung, der öffentlichen Meinung betreffend die Dringlichkeit raumplanerischer Massnahmen oder zu den politischen Kräfteverhältnissen in einer Gemeinde, in Verbindung gebracht. Mittels geeigneter ökonometrischer Analysemethoden wird untersucht, unter welchen Umständen sich restriktivere Massnahmen eher durchsetzen und wie diese auf die Zersiedelung wirken. Wissenschaftlicher und gesellschaftlicher Kontext Neben einer Einordnung der Gemeinden gemäss ihres Instrumentemix und der Vollzugskapazitäten leistet das Projekt insbesondere auch einen Beitrag zum besseren Verständnis darüber, welche Faktoren die Anwendung restriktiverer Raumplanungsmassnahmen in den Gemeinden erschweren und wodurch die Effektivität bereits ergriffener Massnahmen gemindert wird.

Direct link to Lay Summary

Last update: 25.01.2013

Active participation

Active participation

Communication	Title	Media	Place	Year

Number	Title	Start	Funding scheme

It is well established that the implementation of spatial planning principles is insufficient in Switzerland and that this is also due to the strong federalist stucture of the political system that gives municipalities much autonomy with respect to regional development and the implementation of planning policies. Hence, more systematic knowledge is needed about which policies are adopted at that level how effective these policies are.We will adress these questions by collecting data and conducting statistical ananlyses at the municipal level in order to understand the determinants of (innovative) planning instruments and to assess their relation to urban sprawl. These two aspects are suspected to be affected by local political structures or institutions and spatial spillovers. Identifying such patterns can help in re-designing the respective policies.While a number of studies have already tried to evaluate the effectiveness of spatial planning regulation in Switzerland, also at the municipality level, this research largely applied qualitative research methodologies (Gennaio et al. 2009, Müller-Jentsch & Rühli 2010). In contrast, the planned research project relies entirely on a quantitative approach by conducting statistical analyses for a large number of Swiss municipalities.The proposed project will employ a comprehensive multi-dimensional measure for urban sprawl, which has been released recently. The Swiss Weighted Sprawl Index (Schwick et al. 2012), which is composed of three dimensions of urban settlement development (permeation, density and dispersion), is measured with a high resolution for the entire surface of Switzerland at several occasions over a large time period (currently 1935, 1960, 1980, 2002). In order to measuring local growth regulation, the proposed project will issue a large-scale survey among municipalities to determine, what kinds of instruments had been adopted at which point in time during the sample period (approx. 1970-2010). A further valuable source of data is the Swiss Municipality Survey (http://www.andreasladner.ch/gemeindeforschung/uebersicht.htm).Due to the multi-dimensionality of the Swiss Weighted Sprawl Index and given that one additional data point for the year 1990 can be added with this project, the resulting panel structure of the data shall allow us to investigate in a systematic manner the political and institutional causes of local growth management regulation and urban sprawl at the local level in Switzerland. We plan to analyze statistical “hazard” models, which are common in research on “policy diffusion”. With respect to the relationship between local growth management regulation (including inter-municipal cooperation) and urban sprawl, one possibility is to apply recursive simultaneous-equation regression models that will allow us to establish whether and how the different dimensions of urban sprawl are spatially and temporally related to each others as well as to economic and institutional factors. The Swiss case provides an excellent opportunity for testing socio-economic versus political and institutional explanations, due to the high degree of institutional fragmentation, political heterogeneity, and extensive participatory decision-making processes in this country.