Project

Massnahmen der Raumplanung und des Bodenschutzes schaffen oft wirtschaftliche und ökologische Mehr- und Minderwerte, beispielsweise durch Ein- und Auszonung von Gebieten oder durch Nutzungsbeschränkungen belasteter Böden. Mittels Kompensationsmechanismen, also durch den Ausgleich dieser Mehr- und Minderwerte, kann eine nachhaltigere Bewirtschaftung des Bodens erreicht werden. Dies gilt sowohl in quantitativer Hinsicht (Zersiedelung versus Verdichtung) als auch in qualitativer Hinsicht (Erhaltung der Bodenfunktionen).

Das Projekt analysiert die Mechanismen, die zur Schaffung von Mehr- und Minderwerten des Bodens führen, und in welchem Verhältnis Mehr- und Minderwerte zueinander stehen – beispielsweise, ob mit einer Massnahme mehr Mehr- als Minderwerte geschaffen werden. Als Untersuchungsregionen dienen die Agglomerationen, die touristischen Zentren und die ländlich geprägten (periurbanen) Gebiete der Schweiz, mithin jene Gebiete, die bezüglich des nachhaltigen Umgangs mit dem Boden am stärksten unter Druck stehen. Zudem soll eine möglichst umfassende Zusammenstellung derjenigen ökonomischen und fiskalischen Instrumente erstellt werden, die einen Ausgleich der wirtschaftlichen und ökologischen Mehr- und Minderwerte erlauben. Die Eignung dieser Instrumente wird in verschiedenen Szenarien in drei Fallstudiengebieten – Lausanne (Agglomeration), Gstaad-Pays-d’Enhaut (Tourismusregion) und Glarus (periurban) – getestet und verglichen.

Aufgrund der Fallstudien lassen sich Empfehlungen zum Einsatz der Instrumente im Bereich der Raumplanung und im Bodenschutz, aber auch für die Gestaltung des Bodenmarktes formulieren.

Les mesures d’aménagement du territoire et de protection des sols créent généralement des plus-values et moins-values économiques et écologiques, par exemple en cas de classement et de déclassement de zones ou de restrictions d’utilisation des sols pollués. Le projet analyse dans quelle mesure et à quelles conditions les mécanismes de compensation permettent la mise en place d’une gestion plus durable du sol, tant sur le plan quantitatif (mitage et densification) que qualitatif (préservation des fonctions du sol).

Le projet analyse les mécanismes de formation des plus-values et moins-values du sol, ainsi que leur rapport réciproque: une mesure d’aménagement crée-t-elle plus de plus-values ou de moins-values qu’une autre ? Les régions étudiées sont les agglomérations, les centres touristiques et les régions à caractère rural (périurbaines) de Suisse, c’est-à-dire les régions dans lesquelles la pression en faveur d’une gestion durable du sol est la plus forte. Par ailleurs, le projet doit dresser une liste aussi complète que possible des instruments économiques et fiscaux qui permettent une compensation des charges entre les plus-values et les moins-values économiques et écologiques. L’efficacité de ces instruments est expérimentée et comparée dans trois zones d’étude – Lausanne (agglomération), Gstaad-Pays-d’Enhaut (région touristique) et Glaris (zone périurbaine) – à travers différents scénarios.

Des recommandations concernant l’utilisation des instruments dans le domaine de l’aménagement du territoire et de la protection des sols, mais aussi de l’organisation du marché foncier, sont formulées à partir des études de cas.

Development planning measures often create economic gains and losses, for example through zoning and out-zoning of areas or through use restrictions on soils under stress. More sustainable management of the soil can be achieved by way of compensation mechanisms, that is to say through the balancing of these gains and losses. This applies both in terms of quantity (urban sprawl versus urban concentration) and of quality (maintaining soil functions).

The project will analyse the mechanisms that lead to the creation of gains and losses, as well as the relationship between gains and losses, for example, whether the gains are greater than losses for a given measure. Conurbations, tourist centres and periurban areas in Switzerland will be the areas studied. The areas included will therefore be those that are under greatest pressure with regard to sustainable soil management. In addition, as comprehensive as possible a record of the economic and fiscal instruments that will redistribute the economic and ecological gains and losses will be drawn up. The effectiveness of these instruments is to be tested and compared via various scenarios in three case study areas – Lausanne (conurbation), Gstaad-Pays-d’Enhaut (tourist region) and Glarus (periurban area).

Based on these case studies, recommendations will be drawn up for the use of the instruments in the field of development planning and in soil protection, as well as for the structuring of the soil market.