Project

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ProSTEP - Promotion or Steering-based Energy Policy: Assessing Efficiency and Distributional Impacts

Applicant Rausch Sebastian
Number 153710
Funding scheme NRP 71 Managing Energy Consumption
Research institution Centre for Energy Policy and Economics (CEPE) ETH Zürich
Institution of higher education ETH Zurich - ETHZ
Main discipline Economics
Start/End 01.10.2014 - 30.09.2016
Approved amount 259'805.00
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Keywords (6)

Promotion system of energy policy; Steering system of energy policy; Micro-household analysis; Distributional effects; Efficiency; Economy-wide economic models

Lay Summary (German)

Lead
Im Rahmen der Energiestrategie 2050 wird die Schweizer Energiepolitik vom derzeitigen Förder- schrittweise zu einem Lenkungssystem transformiert. Fördermassnahmen wie Subventionen für erneuerbare Energien oder Gebäudeisolationen sollen weitgehend abgebaut und durch Lenkungsinstrumente wie CO2- bzw. Energiesteuern ersetzt werden. Das Projekt ProSTEP vergleicht die verschiedenen Instrumente sowie deren Interaktionen anhand sozio-ökonomischer Verteilungs- und Effizienzkriterien - und leistet damit einen Beitrag zur optimalen Ausgestaltung der zukünftigen Energiepolitik in der Schweiz.
Lay summary

Inhalt und Ziel des Forschungsprojekts

Die Eckpunkte der künftigen Schweizer Energiepolitik sind gegeben durch den beschlossenen Ausstieg aus der Kernenergie sowie die angestrebte Reduktion der Treibhausgasemissionen. Um diese zwei übergeordneten Ziele zu erreichen, schlägt die Energiestrategie 2050 des Bundes den graduellen Übergang vom heutigen Förder- zu einem Lenkungssystem vor. Das Projekt ProSTEP analysiert den heutigen Instrumentenmix bestehend aus Förderinstrumenten (Kostendeckende Einspeisevergütung, Wettbewerbliche Ausschreibungen, Gebäudeprogramm), Lenkungsinstrumenten (Abgaben auf Strom und CO2) sowie regulativen Instrumenten (Technologiestandards für elektrische Geräte und CO2-Emissionsregulierungen für Autos) anhand von Verteilungs- und Effizienzkriterien. Das heutige System wird verglichen mit dem geplanten Lenkungssystem, bei dem die Subventionen weitgehend abgebaut und durch Steuern ersetzt werden. Zusätzlich wird die Übergangsphase zwischen den beiden Systemen analysiert.

Ziel des Projektes ist es anhand quantitativer und empirischer Analysen, (i) fundamentale Fragen zur Wahl von energiepolitischen Instrumenten zu beantworten, (ii) versteckte Verteilungseffekte von Förder- und regulativen Massnahmen aufzudecken sowie (iii) mit Unsicherheiten über zukünftige Entwicklungen (Technologiewandel, etc.) umzugehen.

Wissenschaftlicher und gesellschaftlicher Kontext

Das Projekt erlaubt eine gleichzeitige Analyse von Verteilungs- und Effizienzeffekten der verschiedenen energiepolitischen Instrumente. Da bei den Verteilungseffekten nicht nur nach Einkommen sondern auch nach Region bzw. zwischen Stadt und Land unterschieden wird, kann das Projekt wesentlich dazu beitragen, einen politischen Konsens für die Umsetzung der Energiestrategie 2050 zu finden.

Direct link to Lay Summary Last update: 26.09.2014

Responsible applicant and co-applicants

Employees

Publications

Publication
Is a Uniform Carbon Tax a Good Idea? The Case of Switzerland
Landis Florian, Rausch Sebastian, Kosch Mirjam (2016), Is a Uniform Carbon Tax a Good Idea? The Case of Switzerland, SCCER CREST Working Paper, U Basel.

Collaboration

Group / person Country
Types of collaboration
University of Oldenburg, Prof. Christoph Böhringer Germany (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Publication
Eidgenössisches Finanzdepartement EFD Switzerland (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Exchange of personnel
- Industry/business/other use-inspired collaboration
The Federal Office for the Environment FOEN Switzerland (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Exchange of personnel
- Industry/business/other use-inspired collaboration
Bundesamt für Energie, SFOE Switzerland (Europe)
- in-depth/constructive exchanges on approaches, methods or results
- Exchange of personnel

Scientific events

Active participation

Title Type of contribution Title of article or contribution Date Place Persons involved
Conference SAEE-SCCER CREST Talk given at a conference Is a Uniform Carbon Tax a Good Idea? The Case of Switzerland 26.02.2016 Lausanne, Switzerland Landis Florian;
New Developments in CGE Modeling, Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung (ZEW) Talk given at a conference Is a Uniform Carbon Tax a Good Idea? The Case of Switzerland 26.11.2015 Mannheim, Germany Landis Florian;
SCCER CREST Annual Conference Talk given at a conference Modelling Macroeconomic and Distributional Impacts of Energy Policy 08.09.2015 St. Gallen, Switzerland Landis Florian; Kosch Mirjam-Magdalena; Rausch Sebastian;
U Neuchatel, Seminarvortrag Individual talk Distributional Effects of Swiss Energy and Climate Policy 01.09.2015 Neuchatel, Switzerland Landis Florian;


Knowledge transfer events



Self-organised

Title Date Place
Meeting with advisory board consisting of members from federal offices 23.09.2016 Berne, Switzerland
Meeting with advisory board consisting of members from federal offices 02.02.2016 Bern, Switzerland

Abstract

It is a central policy concept within the context of the Energy Strategy 2050 (ES2050) to facilitate a gradual transition from today’s promotion-based system (“Fördersystem”) to a steering system (“Lenkungssystem”). The future regulatory system, with an expected phase-in starting in 2020, is envisaged to be primarily based on market-based policy instruments (such as incentive taxes) whereas current policy measures rely heavily on promotion-based instruments (such as command-and-control (CAC) measures and subsidies). Establishing the necessary social and political consensus of the ES2050 will involve, among other things, estimating both the socio-economic distributional and efficiency implications of current and planned regulatory measures of energy and climate policy. The overall aim of this project (ProSTEP) is to assess and compare promotion- and steering-based regulatory instruments as envisaged in the context of the Energy Strategy 2050 in terms of their socio-economic redistributive and efficiency effects. ProSTEP will be essential (i) to resolve the fundamental question of instrument choice and design of energy and climate policy in Switzerland for the second phase of ES2050, (ii) to uncover the hidden distributional effects of promotion and command-and-control measures compared to a steering system, (iii) to handle the uncertainty about the future development (technological change, economic growth etc.) (iv) to help establish a social and political consensus for the ES2050 by providing detailed and relevant impact analysis to stakeholders (e.g., households, firms, industries) at different levels (e.g., federal, cantonal, and municipal). We propose to use quantitative and empirical economic analysis to assess the performance of promotion- and steering-based energy policy instruments. Our methodological framework com-bines concepts from (micro-)economic theory with applied tools from general equilibrium modelling and micro-simulation analysis of household behaviour.
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